У нас в багетке сначала натягивают нижний слой вышивки, потом между слоями прокладывают паспарту для придания объема, совмещают оба слоя и натягивают верхний слой на туже основу, что и нижний.
Видела еще способ когда оба слоя натягиваются на разную основу, тогда при совмещении нижний слой прикрепляют скотчем по периметру к основе верхнего.